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重庆市渔政渔港监督管理处关于开展2018年禁渔期同步执法行动的通知
来自:重庆渔政信息网  发布时间:2018-02-27 14:55:14

各区县(自治县)渔政管理(渔政执法)机构:
    为贯彻落实党的十九大关于“加大生态系统保护力度”的重大战略部署,确保我市禁渔制度顺利实施,按照农业部办公厅《关于印发“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案的通知》(农渔发〔2018〕4号)、《农业部长江办关于加强2018年春季禁渔管理工作的通知》(长渔函字〔2018〕10号)、市政府办公厅《关于进一步加强天然水域禁渔管理工作的通知》(渝府办发〔2017〕4号)、市农委《关于切实做好我市2018年禁渔工作的通知》(渝农发〔2018〕40号)等文件的要求,决定在全市组织开展禁渔期同步执法行动。现就有关事项通知如下:
    一、同步执法行动的任务
    (一)组织禁渔期同步执法巡航启动仪式
    行动时间:3月1日上午9:00。
    工作目标:宣传法律法规和禁渔制度,组织禁渔护渔行动和执法检查,积极营造禁渔工作的良好氛围。
    任务内容:由各区县在辖区禁渔区水域开展同步执法巡航检查或水陆综合执法巡查,并可商请辖区公安、海事、水利、环保等部门以及新闻媒体参加,有共管水域的区县或毗邻区县也可协商采取联合组织的方式进行。具体按照《2018年重庆市禁渔期同步执法巡航启动仪式工作方案》 (渝渔发〔2018〕4号)执行。
    (二)开展涉渔餐饮场所专项执法检查
    行动时间:3月5日-15日,4月23日-5月4日。
    工作目标:通过全覆盖的政策法规宣传和执法检查,进一步强化对涉渔餐饮场所的监管,斩断非法捕捞渔获物销售的利益输送链条,力争做到餐饮场所在禁渔期间不宣传、不销售野生鱼。
    任务内容:按照《关于切实加强涉渔餐饮场所执法监管的通知》(渝渔发〔2017〕7号)的要求,各地渔政执法机构可会同工商部门开展联合行动,对辖区内所有涉渔餐饮场所加强禁渔政策宣传和执法检查,进一步完善涉渔餐饮企业执法监管台账,确保做到全覆盖;对在检查中发现的违法行为,由渔政执法机构或工商部门按照职能分工依法严肃查处。
    (三)会同公安机关开展打击非法捕捞的“零点行动”
    行动时间:在4月下旬、5月中下旬、6月中下旬组织3次以上的全市统一行动,具体时间另行通知。
    工作目标:针对电捕鱼多发生在午夜、凌晨等时间的特点,组织代号为“零点行动”的一系列“打团伙、端窝点、斩链条”专项打击,查办一批大案、要案,持续保持严厉打击的高压态势,扩大震慑力。
    任务内容:以主城区水域、交界水域、共管水域和水生生物自然保护区、水产种质资源保护区等水域为重点区域,以“三无”船舶和团伙作案、职业电捕鱼等为重点对象,主动会同公安机关开展前期信息摸排,研究抓捕方案,集中力量打掉一批团伙、端掉一批窝点,打击一批长期从事电捕鱼的船霸、渔霸等涉渔黑恶势力,坚决斩断“非法捕捞-贩卖-餐饮消费”的利益输送链条。
    (四)开展禁渔期渔船集中停泊和渔民参与护渔情况的执法检查
    行动时间:由各地结合禁渔政策宣传、渔船检验、渔船安全检查、“渔安通”运营检查等工作同步进行。
    工作目标:通过不定期的执法检查,在管住渔船、渔民的同时,进一步构建群防群治体系,筑牢禁渔打非工作的防护网,有效化解禁渔巡护力量不足的矛盾。
    任务内容:检查禁渔期渔船集中停靠、渔民参与禁渔护渔行动的情况,对渔船擅自违反禁渔期集中停靠规定、关闭GPS或从事非法捕捞等行为予以严肃处理。
    二、同步执法行动的工作要求
    (一)高度重视,加强组织领导和后勤保障
    全市范围内统一开展禁渔期同步执法行动,对于进一步营造禁渔工作氛围、构建良好禁渔秩序、实现禁渔工作目标有着十分重要的意义。各地渔政管理和执法机构务必要高度重视,加强组织领导,落实执法后勤保障,强化部门之间、比邻区县之间的沟通协调,按照统一部署并结合本地实际,研究细化具体的工作措施和行动方案,确保同步执法行动取得实效。
    (二)突出重点,扎实开展执法行动
    一要突出重点区域,对主城区水域,长江、嘉陵江、乌江干流以及三峡库区水域,鱼类自然保护区和水产种质资源保护区水域,区县之间的交界水域、共管水域,近年来群众举报较多、非法捕捞高发区域,非法捕捞预警通知书所列区域等,各地要作为工作重点。二要突出重点对象,要管住渔船、渔民,严查涉渔农用船舶和“三无”船舶以及涉渔餐饮场所,严查从事非法捕捞渔获物销售的“鱼贩子”,坚决打击各类非法捕捞特别是电捕鱼、团伙作案。三要突出重点时段,在全国“两会”期间、重要节假日期间、5-6月非法捕捞高峰期等重要时间节点,要加大执法力度。
    (三)主动协调,加强渔业“两法衔接”
    各地在开展同步执法行动时,务必强化执法办案意识,严格规范执法行为,重视执法办案的取证技术规范和证据链条的证明效力。对符合刑事立案追诉标准的案件,要按照相关规定依法移送公安机关,并主动配合公安机关协调解决渔业“两法衔接”中有关证据转换、证据认定等技术性问题,争取起诉和宣判一批非法捕捞的大案、要案。对公安机关和司法部门移送的尚不构成刑事犯罪的违法行为,渔政机构应当依法实施行政处罚。要积极参与和利用司法机关开展巡回审判、集中实施生态修复、社区矫正教育等活动成果,加强宣传教育,扩大震慑警示效果。
    (四)及时报送信息,强化禁渔打非工作的总结与宣传
    各地在开展同步执法行动的过程中,要及时将有关工作情况、典型案例、工作经验与成效等进行认真总结,编发工作信息或专报,并主动加强与媒体的沟通、互动,通过正面宣传和舆论引导来回应社会各界的关切,争取工作的主动权。
    三、同步执法行动的督促检查
    为协同推进各地的禁渔期同步执法工作,我处将按照《渔业行政执法督察规定(试行)》和渝府办发〔2017〕4号、渝农发〔2018〕40号文件精神,加强工作协调与督查。一是分片联系和协调各区县的同步执法工作,并对重点水域、非法捕捞现象突出区域、预警通知书所列区域等适时组织暗访或督查;二是建立禁渔工作台账,及时收集、整理、分析各地报送的材料、工作信息以及群众举报、网络舆情、暗访督查情况,每月编发《全市禁渔工作通报》一期以上,并将有关情况作为推荐禁渔打非专项行动先进集体、先进个人的重要依据。对因工作措施不力、行动效果差,导致群众举报频繁,或被有关媒体曝光、被有关领导批示的,我处将报请市农委下发工作督办通知,实行挂牌督办、限期摘牌销号等措施。


                                                                                                                                                                                                                                                                          特此通知。

附件:
1、2018年市渔政处禁渔工作分片联系、督查任务安排表
2、涉渔餐饮场所(企业)禁渔期执法监管工作台账(样表)


                                                                                                                                                                                                                                                                                     重庆市渔政渔港监督管理处
                                                                                                                                                                                                                                                                                            2018年2月27日

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2018年12月13日  星期四
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